最先，我國(guó)《憲法》《土地管理法》均要求“宅基地和責(zé)任田、自留山，也歸屬于全民所有”。另，我國(guó)《土地管理法》要求“國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管機(jī)構(gòu)承擔(dān)全國(guó)鄉(xiāng)村宅基地改革創(chuàng)新和管理方法相關(guān)工作中”。而農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在對(duì)十三屆全國(guó)人二次大會(huì)第5292號(hào)提議的回應(yīng)（農(nóng)辦議〔2019〕152號(hào)）中確立“農(nóng)戶宅基地能夠 依照同意、有償服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，以出讓、租賃等方法在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)讓、承租方應(yīng)是本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部合乎宅基地申請(qǐng)資格的組員”。對(duì)所述法律法規(guī)及國(guó)家主管機(jī)構(gòu)的心態(tài)做簡(jiǎn)易描述，即“村民沒有支配權(quán)自主處罰宅基地，村內(nèi)的房子只有賣給一個(gè)村的，別的村的、城內(nèi)的人都不可以買?！?。但簡(jiǎn)易的表述通?？雌饋?lái)軟文寫手很不技術(shù)專業(yè)，為了更好地突顯自己的專業(yè)能力，下邊盡量繁雜的表述一波。

2018年的中間一號(hào)文件《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出宅基地“三權(quán)分置”，即宅基地使用權(quán)、宅基地所有權(quán)及其村民做為集體經(jīng)濟(jì)組織組員的資質(zhì)權(quán)。最先要確立的是，宅基地使用權(quán)歸屬于村團(tuán)體，集體經(jīng)濟(jì)組織組員的資質(zhì)權(quán)是宅基地所有權(quán)的前提條件，村民由于具備集體經(jīng)濟(jì)組織組員的真實(shí)身份，因此 有資質(zhì)應(yīng)用村團(tuán)體的宅基地。村民的房子蓋在宅基地上邊，賣房子必然造成 房子下邊的宅基地被一并出售，而宅基地歸屬于村團(tuán)體并不是村民本人的資產(chǎn)，本人不可以處罰不屬于自身的資產(chǎn)，因此 村民沒有權(quán)利賣房子。次之，外村的人由于不具有村內(nèi)集體經(jīng)濟(jì)組織組員的真實(shí)身份，因此 沒有資質(zhì)應(yīng)用該地的宅基地，也就沒有資質(zhì)買該地的房子。最終，從國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)方面而言，宅基地是村民立身處世之壓根。孟子說(shuō)過(guò)“民之為道也，有恒產(chǎn)者持之以恒，無(wú)恒產(chǎn)者無(wú)毅力”。宅基地是農(nóng)戶國(guó)泰民安的全局性確保，若容許農(nóng)戶將宅基地所有權(quán)賣給城鄉(xiāng)居民，則會(huì)出現(xiàn)農(nóng)戶將唯一住房出售后四處奔波情況，極不利社會(huì)發(fā)展及國(guó)家的平穩(wěn)。